La
Geografía urbana estudia espacios y sistemas que conforman una ciudad desde una
perspectiva interna y en relación con la región donde está ubicada. Son
distintos los criterios que llevan a definir la “urbs”, como llamaron los
romanos a la ciudad, es posible aplicar el valor numérico, fisonómico,
funcional o histórico. La existencia de ciudades es un hecho muy antiguo, éstas
o sus ruinas se encuentran en muchos espacios geográficos. La ciudad es un
sistema vivo que tiene su propia dinámica pero a su vez es abierto porque
recibe influencias desde otros espacios urbanos, importa materia y energía.
Según García Bellido (1999: 109) el auge de los estudios urbanísticos desde
fines del siglo XX entran en colisión con los de la Geografía urbana porque el
urbanismo realiza sólo obras desde sus experiencias dentro de un contexto
cultural, tecnológico, económico, social, empresarial, financiero e incluso
político. En cambio el geógrafo analiza e interpreta las obras realizadas a
escala global dentro del contexto cultural, técnico o político. Capel (1999:
23) reflexiona sobre esta cuestión cuando se pregunta por qué el geógrafo no
produce ni está en el proceso de gestación de ciudades. Se interroga si no será
simplemente por la existencia de unas trabas legales defendidas con uñas y
dientes por los colegios de arquitectos y de ingenieros -que en otros aspectos
defienden el mercado libre, pero en esto son claramente dirigistas- . Si el
geógrafo, u otro especialista, tuviera la posibilidad de realizar "ensayos
y errores" ¿no sería capaz igualmente de "progresar en los procesos
de producción de sus obras y en la mejora de las calidades técnicas y de
lenguaje", como parece que hace el arquitecto?. Además hay presión de los
colegios profesionales de ingenieros y arquitectos (enfrentados, a su vez,
entre sí por el control de ese campo profesional del urbanismo) para evitar que
otros especialistas entren realmente en el campo del planeamiento. Harvey
(2014:162) afirma que El paisaje urbano del capitalismo existe como imagen
artificiosa de otro mundo más cercano a cierto sentido transcendental de las
aspiraciones y deseos humanos. La
urbanización y el desarrollo regional se convierten en esferas autónomas de
actividad capitalista, que requieren grandes inversiones (habitualmente
financiadas mediante deuda) que tardan varios años en madurar. El capital suele
recurrir a esos medios para la absorción de excedentes de capital y de mano de
obra en tiempos de crisis, durante los cuales se ponen en marcha proyectos de
infraestructura financiados por el Estado para recuperar el crecimiento
económico. La ciudad capitalista es construida como una obra de arte de por
sí, repleta de edificios de arquitectura fabulosa y de significados icónicos
rivales. Pero las mansiones y áticos de los «amos del universo» que trabajan
ahora en oficinas palaciegas de brillantes rascacielos en los centros
financieros globales contrastan con la vieja arquitectura industrial de las
fábricas tradicionales. Los hipercentros de consumo fastuosos y la perpetua
creación de un espectáculo urbano posmoderno se opone a la proliferación de las
periferias urbanas y las urbanizaciones cerradas, y éstas a su vez con las
gigantescas colmenas de apartamentos en barrios edificadas para la clase obrera
y la población inmigrante y, en muchas ciudades del mundo, con las grandes
zonas de infravivienda construidas artesanalmente por sus propios habitantes. La ciudad capitalista
constituye el punto álgido del intento del capital de mostrarse civilizado y de
representar las más sublimes aspiraciones humanas. El Gobierno
chino, tras el crac financiero de 2008, gastó millardos de dólares en proyectos
urbanos e infraestructurales para absorber los excedentes de capital y mano de
obra a fin de compensar la crisis de los mercados exportadores. Se diseñaron y
construyeron ciudades enteras. En consecuencia, el paisaje chino se ha
transformado radical y espectacularmente en los últimos años.
Guangzhou, República Popular China
El espacio urbano en la práctica docente
Esta propuesta pedagógica aborda
la construcción y aplicación por parte de los estudiantes del concepto espacio
urbano como producto de la apropiación social e histórica del
territorio mediante el uso de fotografías de la superficie terrestre con un
efectollamado overview.
Las imágenes obtenidas diariamente desde la Estación Espacial Internacional
(ISS) se tomaron con cuatro cámaras que miran hacia el espacio exterior a 400
km de altura de la Tierra. Este panorama impresionante se logra
con el sistema de última generación High Resolution Earth Viewing Experiment
(HDEV) que brinda NASA a bordo de la estación espacial. Frank White en 1987,
por primera vez definió esta característica al decir que se capta la misma
sensación que los astronautas tienen cuando observan la superficie terrestre
mientras la estación gira alrededor del planeta.
Resulta fundamental que en este
proceso de aprendizaje los estudiantes identifiquen los diferentes actores y
las múltiples relaciones que se manifiestan en el espacio urbano de cada
ejemplo dado. Es importante promover el trabajo en red y colaborativo entre los
distintos grupos de alumnos que tendrán asignada una fotografía HDEV así como destacar
el rol docente como orientador y facilitador del trabajo. Es necesario
estimular la búsqueda y selección crítica de la información en distintos
soportes teniendo a las TIC como base para el desarrollo de la actividad. Se
deben investigar las relaciones entre la ciudad y el territorio en sus dos
escalas: la regional y la local. De ahí que es prioritario analizar la posición
y el emplazamiento de la ciudad, al menos en su origen. También
se deben considerar la forma del plano, el aspecto del núcleo original, el
desarrollo de la estructura urbana a escala temporal, el proceso de crecimiento
urbano, las funciones, las jerarquías en el espacio, las redes de circulación y
de comunicación y los flujos que se constituyen dentro y fuera del espacio
designado. Como las ciudades son obra de varias generaciones y se diferencian
por el ritmo de crecimiento es de interés que los estudiantes profundicen sobre
la composición, la distribución, la dinámica, la ocupación laboral y las
problemáticas de la población que habita en ese espacio urbano.Para profundizar el conocimiento de las
diferentes formas de organización espacial urbana se recomienda que los
estudiantes busquen en los geonavegadores gratuitos de la weblas imágenes a distintas escalas de cada
ejemplo de las fotografías asignadas, las comparen y organicen un debate para
que cada equipo intercambie las diferentes conclusiones.
A continuación se exponen algunos ejemplos de
fotografías HDEV obtenidas por NASA desde ISS:
Marrakesh, Marruecos
Venecia, Italia
Bourtange, Países Bajos
Delray Beach, Florida, USA
México D.F.
Nezahualcóyotl, México D.F., México
Moscú, Federación de Rusia
Durrat al Bahrain, Bahrein
Bibliografía de consulta
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renovada: Lugares y regiones en un mundo global. Barcelona: Vicens Vives.
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Nova. Revista Electrónica de Geografía y Ciencias Sociales, Universidad de
Barcelona, nº 27, 1 de octubre 1998.
Centro histórico de la ciudad de Luján bajo el agua
Los eventos meteorológicos yla topografía de la llanura
En
la publicación de marzo de 2015 se analizaron en este blog las causas del
cambio climático en relación con el tema de las inundaciones que afectaron el
centro del país y se aportaron actividades para la práctica docente de las
áreas impactadas después de la mitigación del desastre ambiental. En esta
oportunidad analizaremos las posibles causas y efectos de las inundaciones que
impactaron en el este de Córdoba, sur de Santa Fe, sur de Entre Ríos y casi
todo Buenos Aires y sintetizaremos las soluciones que hasta ahora se han
tomado. No
se puede pensar en causas aisladas que originan esta problemática sino que se
debe tener una mirada integral sobre el tema. Trataremos de interpretar la
expresión social y culturalde un
fenómeno natural y de reflexionar sobre la relación entre la sociedad y el
ambiente en la desembocadura de la Cuenca del Plata. Este espacio muy
urbanizado es el
protagonista del desastre como producto de la construcción social porque a
decir de Brailovsky (2010: 21) la concepción con que el arquitecto y el
urbanista trabajan, entonces, es un punto fundamental en el proceso de
construcción social de las catástrofes (aclaro desastres). En este evento
multi-causal analizaremos la construcción de tramas de relación causa-efecto en
el que intervienen factores locales, regionales y globales. Este suceso
aconteció en una llanura con sedimentos de origen eolo-glaci-fluviales con
pequeñas ondulaciones y gran cantidad de ríos y de arroyos que en su mayoría
drenan hacia el río Paraná y Río de la Plata. Estos cursos fluviales forman
amplias planicies de inundación en el curso inferior pero es muy frecuente que
este espacio sea el que concentra más población. Estos valles de inundación son
parte del río de manera que es natural que se inunden. Estamos de acuerdo con
Brailovky (2010:47) cuando indica que hay razones especulativasque
llevan a radicar población en sitios inadecuados. Por otra parte, si se
rellenan los terrenos bajos, cerca de la desembocadura se altera la dinámica
del valle de inundación al estrechar el curso fluvial y se aumenta la
probabilidad de inundación en sitios que antes no lo hacían o lo hacían con
menor frecuencia. Además, si soplan los vientos del sudeste impiden el
escurrimiento de las aguas hacia la desembocadura y facilitan las crecientes.
También cuando la altura de los ríos supera el nivel de los desagües pluviales
impide la salida del agua de lluvia por eso la construcción de los murallones
de defensa puede ser poco eficaz en casos de lluvia intensa por sudestada como
es el caso que hoy analizamos. Desde fines de julio y hasta el 14 de agosto se
han manifestado intensas lluvias con sudestada en ráfagas intensas en el
espacio pampeano en 39 distritos pero los más impactados fueron Salto,
Arrecifes, Luján, Mercedes y San Antonio de Areco. Al norte de la provincia de
Buenos Aires se presentaron anegamientos en los suelos y desbordes de ríos y
arroyos. Las
mayores precipitaciones registradas en el transcurso del mes de agosto se
desarrollaron sobre la región centro y este del país, abarcando principalmente
gran parte de la provincia de Buenos Aires, sur de Santa Fe, este de Córdoba y
sur de Entre Ríos. En muchas estaciones meteorológicas de esta región se superó
el valor de la precipitación acumulada mensual esperada para el mes de agosto.
Colapso del puente ferroviario 12.08.15, la imagen satelital entre Alberti y Benítez, provincia de Buenos Aires, Gral. Pico-Once de la línea Sarmiento, Ferrocarriles Argentinos.
La siguiente tabla muestra en orden
decreciente las estaciones que presentan mayor desvío con respecto a dicho
valor normal según datos de SMN:
Estación
Precipitación
acumulada hasta las 9 hs del 14 de agosto (mm)
Valor normal
del mes (mm)
Desvío (mm)
Dolores Aero
256.3
54.1
202.2
Buenos Aires
250
69.8
180.2
Las Flores
Aero
233.6
52.1
181.5
Junín Aero
201
34.8
166.2
Concordia
Aero
188
73.4
114.6
Nueve de
Julio
124.3
44.6
79.7
Azul
114.5
44.8
69.7
Respecto
de los valores de precipitación acumulada en 24 hs se observaron eventos
significativos en algunas estaciones de la región que llegaron a superar el
valor más alto del registro histórico. Se destaca el caso de Junín que superó
por segunda vez el valor máximo histórico de precipitación en 24 horas, dado
que el día 05/08/2015 registró un valor de 66 mm. Además el valor registrado en
Las Flores Aero ocupa el 4° lugar en todo el registro de la estación en el
período de referencia indicado. En los primeros 10 días del mes, el valor total
de precipitación fue de 242.4 mm. La máxima intensidad de precipitación
observada en 1 hora para los eventos mencionados fue de aproximadamente 22mm.
Este valor ocupa el tercer lugar en el ranking de intensidades de precipitación
en 1 hora para el mes de agosto considerando el período 1961-2014. Cabe
mencionar que los valores señalados corresponden a la estación Observatorio
Central Buenos Aires y no se descarta que en otras localidades la intensidad de
la precipitación haya sido superior.
Las tormentas de mayor desarrollo vertical se
localizaron hacia el este de Córdoba, sur de Santa Fe, sur de Entre Ríos, norte
y sudeste de Buenos Aires. En la imagen del satélite NOAA 18 de 09.08.15 se
observa la temperatura de los topes nubosos entre – 60°C y – 80°C. Fuente:
SMN.
Un NIÑO moderado
Además debemos
considerar otra causa natural que origina este desastre ambiental, la
corriente marina cálida periódica de El Niño, cuyas condiciones actuales son
evaluadas en un Niño moderado. Según el informe de SMN hay una probabilidad
mayor al 90% de que esta fase cálida continúe hasta el verano 2015-2016. La
anomalía de temperatura de agua de mar en la región Niño 3.4 en el trimestre
mayo-junio fue de +1.0°C. Se prevé para los próximos meses que la magnitud de
este evento continúe aumentando. Tomando el valor medio de los modelos la magnitud
podría llegar a +2.0°C en el trimestre octubre-diciembre, lo que significa que
estaríamos entre los Niños más fuertes de los últimos 50 años. De los 18 años
Niños que tuvieron lugar desde 1961, este año tiene un comportamiento más
cercano a los siguientes Niños fuertes: 1965-1966, 1972-1973, 1983-1984,
1986-1987, 1991-1992 y 1997-1998. Estos Niños se seleccionan considerando tanto
el comportamiento del océano cómo de la atmósfera.
Barrios periféricos y megaurbanizaciones cerradas
en humedales
Si analizamos las causas de origen antrópico vemos que aumenta el
riesgo hídrico en el espacio geográfico pampeano por la gran expansión de
las áreas urbanas hacia terrenos más bajos y anegadizos que pueden ser
alcanzados cuando los ríos y arroyos crecen a consecuencia de los eventos
meteorológicos extremos que se manifiestan en el fenómeno de cambio climático,
por caso los barrios nuevos Amespil, Los horneros, Don Pancho y Canuglio de San
Antonio de Areco próximos al río Areco. La falta de control de las autoridades
locales y provinciales han permitido el crecimiento de muchas urbanizaciones
que tienen construcciones no aptas para estas zonas inundables.
Inundación en Salto 11-08-15 vista desde un drone
Sería de interés que se revise la normativa de los Códigos de
Edificación y de Planeamiento Urbano para la aprobación de planos en
terrenos anegadizos de todo el país para paliar el riesgo ante estos eventos
que se dan cada vez con más frecuencia. En el nuevo Código de Aguas de
la provincia de Buenos Aires Ley 12257 se expresa en el art. 4° c) la
Autoridad del Agua tiene atribuciones de supervisar y vigilar todas las
actividades y obras relativas al estudio, captación, uso, conservación y
evacuación del agua y en el art. 4° d)Promover programas de educación formal e informal sobre el uso
racional del agua. En el art. 5° se indica que se elaborará y aplicará
para el mejoramiento integral de zonas anegables, la defensa contra
inundaciones y sequías, para evitar la degradación de suelos y de todos
aquellos episodios naturales o no que se registren eventualmente. A fin de dar
cumplimiento a la planificación hidrológica se confeccionarán los planes
hidrológicos de participación y naturaleza multidisciplinaria. En el art.
6° se determina: La Autoridad del Agua deberá confeccionar cartas de riesgo
hídrico en las que se detallarán las zonas que puedan ser afectadas por
inundaciones, atendiendo para su elaboración a criterios geomorfológicos e
hidrológicos que permitan una delimitación planialtimétrica de áreas de riesgo,
con indicación de la graduación del mismo en función de posibles anegamientos.
En esta zonas no se permitirá la creación de obstáculos tales como
obras, plantaciones, etc., sin previa autorización de la Autoridad del Agua, ni
se podrá otorgar la factibilidad hidráulica para construir. Sin embargo se
critica que en el artículo 18 se describe la línea de ribera con un criterio
muy acotado en el tiempo dado que desde hace más de veinte años que se
manifiestan eventos meteorológicos anormales: Se considerará crecida media
ordinaria a aquella que surja de promediar los máximos registrados en cada año
durante los últimos cinco años.
Imagen satelital de barrios privados y hoteles construidos en la cuenca baja del rio Luján. Fuente: Google earth obtenido 16.08.15
El nuevo Código Civil y Comercial,
sancionado el 1° de agosto de 2015, expresa un cambio del límite de la línea de
ribera respecto al Código anterior de 35 m reduciendo el espacio como se indica
en Título III Dominio Cap. 4 Límites al dominio art. 1974 : Camino de sirga. El dueño de un inmueble colindante
con cualquiera de las orillas de los cauces o sus riberas, aptos para el
transporte por agua, debe dejar libre una franja de terreno de quince metros de
ancho en toda la extensión del curso, en la que no
puede hacer ningún acto que menoscabe aquella actividad.Por un
lado, esos 35 metros son un corredor biológico que garantiza la conservación de
biodiversidad. Pero con la reducción a 15 m habrá un beneficio extra para los
propietarios: antes no podían intervenir en ese espacio, les pertenecía, pero
debían dejar libre el camino público. Pesaba sobre ellos una restricción al
dominio y era ilegal edificar en esa zona. Con esto podrán cercar más el
recurso natural , lo que sucede en muchos lagos y ríos del país pero a su vez
aumenta el riesgo hídrico al ocupar con construcciones los suelos de
inundación.
Los valles de inundación están ocupados por emprendimientos agrícolas de gran escala que estrechan los cauces de los ríos. Fuente: imagen satelital obtenida de Google earth 16.08.15
En las últimas
décadas del siglo XX y en diferentes escalas, se observa en las principales
aglomeraciones, la consolidación de urbanizaciones cerradas en áreas suburbanas
y rurales en América Latina incluyendo en particular, Argentina. Por ejemplo, la mega-urbanización tipo polderizada San Sebastián, en
Pilar, de 13 barrios construidos en 1100 ha de superficie, está asentada sobre
el propio humedal, con 9 km de extensión sobre la ribera derecha del Río Luján,
en el límite con Campana. A partir de las obras de relleno para poder llevar
adelante el emprendimiento, la planicie de inundación se redujo un 44 por
ciento y el 60% de la superficie de la urbanización está a menos de 7,5 m snm.
Imagen satelital de la mega urbanización San Sebastián, Pilar, provincia de Buenos Aires en el valle inferior del río Luján. Fuente: Google earth, 16.08.15
Se instalaron una sucesión de mega-emprendimientos
inmobiliarios que generó un efecto conjunto, un proceso de una incidencia
clara en los cambios de los patrones de escurrimiento del Río Luján en su valle
de inundación, hoy muy reducido que lo obliga a ocupar nuevos territorios y por
lo tanto, sería uno de los elementos más fuertes en la explicación de las
inundaciones de los últimos años. Además del ejemplo citado, hay más de 60
emprendimientos de este tipo que están asentados en el humedal del Río Luján
junto a otros que se desarrollaron en los valles de los ríos Reconquista y Paraná
de las Palmas. El boom de estos desarrollos inmobiliarios a fines de los 90 y
principios de 2000 va de la mano de las políticas neoliberales en la gestión
urbana. Los Municipios relajaron mucho su política de planificación y
control de gestión del territorio, de la mano del paradigma de dejar hacer al
mercado, flexibilizaron las reglas de juego y los procedimientos para que los
intereses inmobiliarios pudieran dinamizar las economías locales y alcanzar el
tan pregonado derrame hacia otros sectores. Con esos argumentos los Municipios
dejaron hacer y ahora impactan con los efectos de este laissez faire, es decir,
retracción del área de humedales y de los servicios ecológicos que prestan:
suelo fértil, regulación hidrológica y refugio de biodiversidad.
Monocultivos y canales en cuencas bajas
En el interior, a nivel de la
zona rural, en los lotes con exceso de agua se observan reducciones de entre 5
a 100% en la producción debido a la asfixia radicular o de las semillas y la
imposibilidad de realizar tareas culturales, como siembra, pulverizaciones o
cosecha de cultivos. Esta problemática normalmente se asocia a condiciones
climáticas, ya que se están dando lluvias del tipo tropical, es decir de gran
intensidad en un tiempo corto.
En los últimos años en Argentina
se viene produciendo un cambio cultural a gran escala, que incluye 3 factores
claves en la problemática del agua. Por un lado el advenimiento de la siembra
directa, además del avance del monocultivo de soja, en campos
anteriormente sembrados con cultivos perennes y por último la mayor extracción
de nutrientes del suelo sin efectuar la reposición de los mismos, que se da en
base a los elevados rendimientos que se obtienen gracias a los avances
bio-tecnológicos en las semillas de los cultivos actualmente implantados. Estos
factores traen aparejado por un lado una desestructuración general de los
suelos agrícolas, fundamentada en el planchado y la compactación de los
mismos y por otro un menor consumo del agua subterránea. Estos cambios acarrean
una reducción importante en la infiltración de los suelos agrícolas en general,
ocasionando que el agua de lluvia en lugar de ingresar al perfil del suelo se
acumule sobre el mismo, formando láminas, que en base a la pendiente empiezan a
correr superficialmente, lo que se denomina escurrimiento. Este escurrimiento
superficial a diferencia de la infiltración, trae aparejada erosión del
suelo y anegamiento de los bajos, ya que las láminas se van juntando formando
capas de agua cada vez más grandes y con mayor fuerza, capaces de arrastrar
partículas de suelo y restos de rastrojo. Sumado a todo esto, es que
actualmente está de moda la tendencia a hacer canales para sacarse el
problema de encharcamiento en cualquier lote, sin considerar parámetros
técnicos, sino que muchos productores determinan hacer un canal en el campo
utilizando sólo su criterio y de esta forma sacan el agua enviándola hacia el
valle más bajo.
En base a esta
modalidad es que INTA plantea una estrategia de manejo alternativa a la
canalización masiva, que implica tener en cuenta los siguientes principios:
1. El agua no se debe juntar, se
debe dividir en cursos más pequeños.
2. El escurrimiento debe ser lo
más lento posible.
3. Es preferible que el agua
corra por dentro del suelo, de forma natural, antes que corra por sobre la
superficie, generando verdaderos ríos donde no los había.
4. Se debe lograr mayor
infiltración para aprovechar el agua de lluvia por el cultivo.
Canal
En la
actividad agropecuaria es habitual la construcción de canales, algunos de riego
y otros para protegerse de crecidas. Pero esa tarea es supervisada por las
autoridades competentes. Cuando se realiza en forma ilegal / clandestina, en
general, provoca daños a productores vecinos o genera desastres como el que
está viviendo Salto y otras ciudades bonaerenses. El INTA junto con la
Secretaría de Agricultura brindan asesoramiento a los productores para la
construcción correcta de canales para aumentar, por ejemplo, la eficiencia de
riego. La canalización es una alternativa para favorecer el deslizamiento del
agua en el corazón de la pampa bonaerense, una llanura de escasa pendiente
natural. El ingeniero agrónomo Roberto Ituburu, y la ingeniera forestal Nidia
Hasen, explican en un documento del INTA cómo se construyen y manejan los
canales de riego: El canal lleva el agua desde el río o arroyo hasta la
chacra. Allí se podrá regar por surcos o por manto. La forma, tamaño y
pendiente del canal determinan la cantidad de agua que puede llevar. Destacan
que para construir un canal se debe tener en cuenta: la capacidad o cantidad de
agua que va a conducir, el tipo de suelo, que determinará la inclinación de las
paredes del canal en relación con su base (talud) y la pendiente del terreno.
Estas consideraciones cuando son realizados en forma ilegal, sin control,
provocan perjuicios económicos a productores más vulnerables o terminan
afectando a una ciudad entera, como en San Antonio de Areco en 2009. Esta
“viveza” de algunos propietarios deriva las aguas de sus campos hacia los
caminos vecinales, que así llegan a la zona céntrica inundando las calles. En
algunos casos, las autoridades poseen imágenes satelitales donde se comprueba
la existencia de canales clandestinos, pero en los últimos dos años, con la
presión extorsiva de las cámaras patronales de la Mesa de Enlace a las fuerzas
políticas, se han relajado los controles y las sanciones. Esos canales
clandestinos originados por los dueños de campos sacan agua directamente del
río para regar sus tierras, y como no saben cómo sacarla de sus propiedades, la
desvían hacía canales que no soportan tanto caudal y rebasan. También fueron
detectados casos donde los productores cierran los canales naturales,
provocando que las aguas circulen paralelas al camino o construyen bateas para
que el agua escurra hacia zonas pobladas.
Canales en los campos sembrados. Fuente: Google earth imagen obtenida 16.08.15
Legislación y construcción de obras hidráulicas
El 27 de marzo de este año el Senado de la provincia de Buenos Aires aprobó una ley que establece severas sanciones para quienes construyan canales clandestinos en los campos. La iniciativa pena la construcción de canalizaciones y terraplenes que tengan por objeto alterar el escurrimiento natural de las aguas y les da 90 días a los propietarios de campos que hayan incurrido en esa falta para que regularicen la situación. La norma prevé duras multas, como la inhibición a los campos por donde pasen los canales clandestinos, la inhabilitación para solicitar trámites provinciales y municipales tales como guías de ganado, cartas de porte y multas económicas que serán establecidas de acuerdo a la gravedad de la falta. No sólo eso: se permite que la justicia de Faltas autorice a los municipios a destruir las obras ilegales. Esta iniciativa surgió a raíz de las inundaciones que afectaron en 2009 a San Antonio de Areco.
El Ministerio de
Infraestructura de la provincia de Buenos Aires, a través de la Subsecretaría
de Obras Públicas elaboró el Plan Maestro Integral Cuenca del río Salado es un proyecto integral de desarrollo de
recursos hídricos que surgió en el año 1997 financiado por el Banco Mundial,
destinado a mejorar la actividad económica y el medio ambiente en la región
Pampeana. El punto de partida del Plan Maestro es una política definida,
establecida por el gobierno, que consiste en lograr el potencial económico de
todas las actividades relacionadas con el agua en la cuenca dentro de un marco
de desarrollo social y ambiental balanceado. Los tres principales objetivos del
Plan, que constituyen la interpretación específica de esta política, pueden simplificarse
de la siguiente manera:
· Mitigar los
impactos negativos de inundaciones y sequías
· Mejorar las
condiciones económicas, en particular aquellas relacionadas con las empresas
agrícolas y ganaderas
· Proteger y
desarrollar el valor ambiental de la cuenca.
En cuanto al sistema de regulación de la región
del Salado Superior, éste está conformado por un total de diez obras, ocho de
las cuales se ubican en el noroeste de la Provincia de Buenos Aires y las dos
restantes se localizan en las Provincias de Córdoba y Santa Fe. Las obras
consisten, básicamente, en canalizaciones y obras de control y regulación y su
objetivo es minimizar el anegamiento de las áreas deprimidas, reducir el tiempo
de inundación y atenuar las crecidas mediante su laminación con una adecuada
operación de estaciones de regulación de los niveles lagunares. De
acuerdo con este plan, en la Región Noroeste se ha venido desarrollando un
sistema de canales para evacuar muy parcialmente el exceso de agua desde ese
espacio. El Canal Jauretche / Mercante / República de Italia conecta la Laguna
El Hinojo / Las Tunas con el Río Salado cerca de Bragado, al cual también
descargan un número creciente de canales secundarios de drenaje ubicados a lo
largo de las depresiones interdunales. El sistema del Canal San Emilio también
drena hacia el Río Salado cerca de Bragado, desde Los Toldos y Lincoln. La
parte norte de la subregión drena a través de la Cañada de Las Horquetas hacia
Mar Chiquita. A pesar de ello, la cobertura del sistema de drenaje y la
capacidad del sistema, son relativamente pequeñas. La cuenca se caracteriza por presentar en forma periódica y frecuente
prolongadas inundaciones, situación que se vio agravada en las últimas tres
décadas cuando se inició un período más húmedo y un aumento en la frecuencia de
los eventos que afectan en forma generalizada la región del Salado con las
consecuentes pérdidas de gran magnitud en la producción del sector
agropecuario, la infraestructura vial y urbana. En el sector rural los
perjuicios son múltiples, dado que la provincia de Buenos Aires se constituye
con una economía marcadamente agrícola y ganadera.
Posibles
soluciones para mitigar el riesgo hídrico
Los gobiernos locales legislan normativas para el riesgo hídrico como lo resolvió la
Ciudad de Buenos Aires, que no escapa a la problemática de las inundaciones
urbanas. La Subsecretaría de Emergencias de CABA, cuenta con mapas de riesgo de inundación
por lluvias y por sudestadas, los barrios más vulnerables resultan ser Núñez y
Belgrano, ambos ubicados en la cuenca del arroyo Vega.
El
sistema de alerta temprana es otra iniciativa para el manejo del riesgo
que debe ser capaz de medir y predecir el comportamiento del agua para poder
generar alertas por inundación en las comunidades, dándoles tiempo suficiente
para actuar. Además, los sistemas de alerta por inundación pueden utilizarse
para mejorar y desarrollar la administración del agua en la región. Los
elementos clave de un sistema de alerta por inundación son las observaciones
hidro-meteorológicas en tiempo real proporcionadas por un radar o una red de
estaciones automáticas hidro-meteorológicas, o por ambos. Estos datos en tiempo
real pueden utilizarse de varias formas para evaluar los riesgos de inundación
y emitir alertas por inundación. Además, los pronósticos meteorológicos
(especialmente de precipitación) son necesarios para proporcionar menos tiempo
de demora en la generación de alertas. El municipio de San Antonio de Areco
instaló un sistema de alerta temprana a través de sensores en el río después de
la gravísima inundación en 2009 junto a la construcción de uncanal aliviador hídrico sobre el puente de
la ruta provincial 41 que funciona desde abril de este año y que permitió un
escurrimiento más rápido del agua a pesar de la inusual cantidad de
precipitaciones. Esta localidad terminó la primera etapa de los desagües
pluviales de la zona este de la ciudad, que en el año 2003 no tenía ninguno y
en la actualidad se ejecuta la segunda etapa. Tecnologías
económicas y un enfoque comunitario son dos de las claves que han hecho de los
Sistemas de Alerta Temprana (SAT) contra inundaciones en Guatemala y Nicaragua
dos casos destacables de éxito.
Actividades áulicas
Les invito a leer las actividades
propuestas en la primera publicación del mes de marzo sobre las inundaciones en
el centro del país. Allí hay propuestas de acción para todos los miembros de la
comunidad escolar. En esta nueva publicación les sugiero además que realicen
ejercicios de lectura, interpretación y comparación de imágenes satelitales
obtenidas en los geonavegadores gratis en la web (ej.: Google earth / Google
maps) sobre eventos hídricos anteriores y los asocien con el tema actual. Es
muy importante que los estudiantes revisen las causas de esos eventos y
analicen soluciones para la mitigación de estos desastres hídricos mediante la
lectura de fuentes académicas y de organismos estatales.
También es oportuno que los estudiantes busquen
y comparen datos de temperatura y precipitaciones de los lugares afectados en
distintos períodos a efectos de concluir sobre las características del cambio
climático.
Así mismo es interesante que los jóvenes
elaboren e interpreten gráficos de los datos meteorológicos con programas
informáticos que se encuentran en las netbooks del programa Conectar Igualdad.
La Plata, capital de la provincia de Buenos Aires, inundación en 2013.
Bibliografía de consulta
Bertrand, J.R. – Carballo, C. 2004. Estudio sobre los territorios
urbanos. UNLU:
Serie: Avances de Investigación. Año 2 N°2.
Brailovsky, A.E. 2010. Buenos aires, ciudad inundable. Por
qué está condenada a un desastre permanente. Buenos Aires: Capital Intelectual.
OEA 2001. Manual para el diseño e
immplementación de un sistema de alerta temprana de inundación en cuencas
menores. Washington DC: Unidad de desarrollo sostenible y medio ambiente.
Pintos, P. – Sgroi, A. 2012. Efectos del
urbanismo privado en humedales de la cuenca baja del río Luján, provincia de
Buenos Aires, Argentina. Estudio de la megaurbanización San Sebastián.
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privatopía sacrílega. Efectos del urbanismo privado en humedales de la cuenca
baja del río Luján. Buenos Aires: Imago Mundi.
Rodríguez, C. Esto ocurre cuando decide el
mercado. En Ed. Página 12 13.08.15. Buenos Aires.
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sistemas de alerta temprana. 10 preguntas-10 respuestas. Panamá: Centro de
Prevención de desastres naturales en América Central.
